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根据党中央统一部署，2024年4月15日至7月19日，中央第五巡视组对商务部党组开展了常规巡视。2024年10月19日，中央第五巡视组向商务部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
商务部党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于巡视整改的重要讲话精神，坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来，扎实做好“后半篇文章”，以整改实效推动商务高质量发展。
(一)坚持思想引领，强化整改政治自觉。部党组召开会议，深入学习贯彻习近平总书记听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，研究部署巡视整改工作。深学细悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持问题导向、动真碰硬，以严肃态度、有力举措、扎实作风全力抓好整改落实。
(二)坚持以上率下，健全整改工作机制。部党组切实履行主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，部党组书记任组长、负总责，带头落实，定期听取整改进度汇报，研究推进工作，党组其他同志履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，推动整改任务落地。设立巡视整改工作办公室协调推进。高质量召开部党组专题民主生活会，统一思想、压实责任。
(三)坚持点面结合，系统有序推进整改。标本兼治，研究制定部党组巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式管理。整改方案细化具体问题、提出整改举措，逐一明确牵头责任部领导、责任部门；部党组书记牵头落实重点问题。深挖问题“病根”、“对症下药”，当下改与长久立相结合，确保件件有着落、事事有回音，不留盲区、不留死角。
(四)坚持强化监督，确保整改落地见效。部党组召开巡视整改中期推进会，聚焦重点领域问题，强调“严”和“实”，推动整改落实再加力再深化。坚持“月汇报、周调度”，对重点问题分批次“逐条过堂”。建立动态简报、督办联络员等工作机制，听取汇报、下沉督导，及时纠正整改偏差。坚持“时间服从质量、质量重在实效”，严格审核、定期督办、紧盯重点、及时指导，确保整改实效。
部党组坚持把巡视整改作为重要契机和动力，推动商务高质量发展取得新进展。2024年，消费市场平稳增长，外贸总额创新高，双向投资保持前列。2025年以来，外部不稳定不确定因素增多，商务发展顶住压力，总体平稳、稳中有进。机关党建取得新成效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
部党组严格对照巡视反馈意见，严把时间节点，加大统筹推进力度，确保各项整改任务落地落实。
(一)推动畅通国内大循环方面。
1.做强国内大循环。一是加强全国统一大市场建设谋划。开展年度重大调研，配合制定全国统一大市场建设指引，印发商务部2025年度工作要点。制定帮助外贸企业拓内销、推进内外贸一体化的政策措施。二是推进内贸流通领域立法。开展可行性研究，报请国务院办公厅出台成品油流通高质量发展意见，发布实施《成品油流通管理办法》。发布实施《餐饮业促进和经营管理办法》。《直销管理条例》列入《国务院2025年度立法工作计划》预备修订类项目。三是加强标准体系建设。加快重点领域标准制修订，2025年公告两批行业标准。细化标准制修订流程，压缩标准审核时间，建立标准定期通报制度，高质量完成标准计划项目。
2.加力扩内需促消费。一是多措并举扩大消费。全力组织好汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等消费品以旧换新及手机等数码产品购新补贴，会同相关部门推动出台《提振消费专项行动方案》《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，印发《促进健康消费专项行动方案》。进一步完善离境退税政策，推动扩大入境消费。办好消博会，开展“购在中国”系列扩消费活动。二是做实做细服务消费。牵头落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，推进建立“1+N”政策体系，已出台30多个政策文件。印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施》《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。三是推进再生资源回收体系建设。印发废旧家电家具等再生资源回收体系建设试点城市和企业名单，组织开展二手商品流通试点并指导制修订国家标准，指导地方加强报废机动车回收拆解监管。
3.完善商业体系建设。一是加快完善商业设施和网点。制定《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》《零售业创新提升工程实施方案》作出部署，并将此项工作纳入“十五五”内贸规划研究内容。推进一刻钟便民生活圈建设，210个试点城市累计建设6255个便民生活圈，服务1.29亿人。加快实施县域商业建设行动。二是加强商务信用和追溯体系建设。印发《商务信用体系建设三年行动计划(2024-2026年)》。推进商务领域信用信息归集共享。会同相关部门推进分管领域重要产品追溯体系建设，建立跨部门会商机制，制定2025年工作安排。三是优化市场环境。形成商务领域行政处罚事项清单，进一步明确执法职责。印发加强单用途商业预付卡管理工作通知，参与制定《预付式消费监督管理条例》。
(二)深入推进高水平对外开放方面。
1.推动外贸稳增长优结构。一是谋划外贸高质量发展举措。完善贸易强国指标体系，研究起草加快建设贸易强国的意见。二是持续加力外贸政策。出台外贸稳增长相关措施，允许出口海外仓货物“离境即退税”。三是创新发展数字贸易。推动出台并牵头落实数字贸易改革创新发展的意见，推动设立服务贸易创新发展引导基金二期，支持国家数字服务出口基地壮大经营主体，办好全球数字贸易博览会。
2.推动外资稳存量扩增量。一是持续加强引资政策落实。积极落实“外资24条”，出台《2025年稳外资行动方案》，打造“投资中国”品牌，2025年以来举办“投资中国”重点活动29场，召开外资企业圆桌会12场，推动解决100余项诉求，在政府采购、跨境数据流动、绿电绿证等问题上取得阶段性进展。二是开展外资重点项目落地建设攻坚行动。推动34个部门和金融机构、各省市，加强新增重点项目、全国重点项目和标志性项目服务保障。三是制修订相关制度文件。修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，制定优化外资促进成效评价试点方案。修订实施新版《外商投资统计调查制度》，健全外资统计工作责任体系，加强与外汇等部门的监管协同。
3.主动对照国际高标准经贸规则深化改革。一是推动重点领域扩大开放。加速落实云计算、生物技术、外商独资医院开放试点，推动一批试点外资企业落地。二是对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)推动政策调整和修立法。会同50余部门主动对标CPTPP和DEPA，研究和推进相关领域的政策调整和修立法工作，持续更新优化，不断取得进展。
4.着眼大局推进多层次对外交流。一是扩大高标准自贸区网络。全面完成中国-东盟自贸区3.0版谈判，签署与秘鲁自贸协定升级议定书，与新加坡进一步升级议定书、与马尔代夫自贸协定生效实施，推动31个非洲国家与我国签署共同发展经济伙伴关系框架协定。二是加强境外新媒体平台建设。加强国际传播能力建设，用好境外新媒体账号，做好我国经济主张、开放政策等宣传解读。三是推动商签投资合作有关协议。所属单位与部分国家有关机构就续签、新签谅解备忘录达成一致。
(三)防范化解风险挑战方面。
1.提升运用法治手段解决贸易争端的能力。一是不断加强涉外立法。加强与司法部等部门沟通，推动完善涉外法律体系。二是推动对外投资立法列入国务院立法计划。商务部作为对外投资主管部门，广泛深入开展立法调研，形成立法建议草案，并多次与有关部门沟通协调。推动《国务院2025年度立法工作计划》纳入了“推进对外投资立法”相关内容，并进一步完善立法建议草案，持续推动后续立法程序。三是推动将修订对外贸易法列入国务院、全国人大常委会立法计划。商务部会同相关方面，修改完善形成修订草案，已经国务院常务会议通过，现已进入全国人大常委会审议阶段。
2.防范“走出去”风险。一是落实“危地不往、乱地不去”。开展重点国别风险评估，实现备案、核准、立项环节“点对点”风险提示机制化、常态化。通过“走出去”公共服务等平台发布境外风险预警信息，指导企业妥善应对。二是提升海外综合服务水平。研究制定完善海外综合服务体系指导意见，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。更新发布国别投资指南并扩围至171个国家(地区)，基本覆盖“一带一路”共建国家，对外投资电子证照生成制发全国覆盖。三是加强对企业引导规范。强化部际工作会商，针对有关产业国际合作开展协调工作，指导商协会加强行业自律。发布《企业境外廉洁合规工作指引》，开展境外廉洁合规经营和风险防控培训，引导企业提升合规意识，自觉遵守东道国(地区)法律法规。
(四)推进全面从严治党方面。
1.履行全面从严治党政治责任。一是落实主体责任。部党组书记讲“开年廉政第一课”，主持部党组会议研究全面从严治党工作，听取各单位“一把手”述责述廉并作点评，与新任“一把手”谈心谈话。党组成员结合民主生活会等，加强对分管单位督促指导，与新任班子成员谈心谈话。二是履行监督职责。驻部纪检监察组组织开展“监督推动巡视整改工作综合调研”，指导机关纪委探索开展基层纪委书记考核，并对考核结果严格把关。指导商务部党组巡视办高质量开展新一届第二轮内部巡视。三是加强事业单位管理。列入部党组2025年工作重点，督促部分单位专题研究全面从严治党工作，对薄弱环节专项整改。
2.落实廉政风险防控制度。一是加强轮岗交流。对在同一岗位工作时间较长的干部，及时安排轮岗交流。二是强化制度建设。修订印发《商务部公务员辞去公职管理办法》。修订完善插手干预重大事项报告制度。
3.深化作风建设。一是深入贯彻落实中央八项规定精神。对部属单位开展专项检查。梳理上次中央巡视以来部内反面典型案例。驻部纪检监察组通过座谈调研、专项检查、廉政授课等方式，对反面案例再通报再警示，提升作风建设实效。二是健全办公用房管理机制。制定部机关办公用房管理办法，做好常态化管理工作。
(五)领导班子和干部人才队伍建设方面。
1.加强班子自身建设。一是深化理论学习提高履职能力。党组书记多次宣讲党的二十届三中全会精神。部党组研究制定提高党组理论学习中心组学习质量工作方案，深刻把握思想理论特色，更突出政治学习这个根本。二是加强战略性基础性长远性谋划。深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕稳外贸稳外资扩消费、产业链供应链国际合作、对美经贸工作等重要议题，在部党组扩大会、全国商务工作会等重要会议上加强谋划。2025年确定12个重大调研与课题，加强组织实施，力求实效。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动商务领域改革任务落实落地。
2.深化政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，制定《商务部机关党建督查办法(试行)》，将党建督查纳入2025年部党建工作要点。把政治训练贯穿干部成长全周期、党性教育贯穿全过程，举办专兼职党务干部培训班。突出政治标准建优建强干部队伍。
3.强化人才储备与培养。通过公务员考录、事业单位公开招聘等渠道，大力引进适合商务事业高质量发展需要的高素质专业化人才。围绕商务事业改革发展，开展优秀人才培训，不断提升干部队伍专业化水平。
4.强化对驻外干部、主管社团组织管理。一是纵深推进驻外干部管理监督。健全管理监督制度体系，加强与相关部门沟通交流，强化监督合力。二是着力强化社团管理。指导督促相关社团修订会费收取和使用、分支机构管理等办法，相关社团对会员企业参加活动不设立门槛，服务效率提升。召开内贸领域全国性行业商协会座谈会，积极探索推进新兴领域党建工作。
(六)上轮中央巡视部分问题整改方面。
推动自贸试验区建设。一是更好发挥先行先试作用。报请出台《中共中央 国务院关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自贸试验区建设工作作出系统部署，提出一系列改革创新举措。推动上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则试点措施基本落地并向更大范围复制推广。明确适时进一步扩大电信、医疗等领域开放试点，推动自贸试验区跨境服务贸易负面清单(2024年版)各项开放举措尽快落地见效。二是支持指导西部自贸试验区提质增效。推动集中赋予一批首创性、集成式改革试点任务，并支持西部自贸试验区结合自身战略定位、发展基础因地制宜开展差异化探索、复制推广对接国际高标准经贸规则试点经验，以更大力度推进深层次改革。在中国国际进口博览会期间举办专场推介活动，推动云南、四川等自贸试验区与东部自贸试验区加强联动。三是推动因地制宜差别化探索。报请国务院批复浙江自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案、江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展方案。
三、需长期整改事项进展情况
部党组坚持将需长期整改的事项与贯彻落实党的二十届三中全会关于商务工作新部署新要求结合起来，立足职责任务，在抓长抓细上下功夫。在推进畅通国内大循环方面。部署开展妨碍全国统一大市场问题调查，以更大力度、更管用举措推动全国统一大市场建设；进一步丰富商贸流通领域法律法规标准供给；加强调研，推动出台首发经济有关政策文件；办好“服务消费季”活动，健全完善服务消费政策措施体系；深化县域商业体系建设，进一步丰富农村商品和服务供给。在推进高水平对外开放方面。做强做优国家数字服务出口基地，着力提升数字贸易企业国际竞争力。加大吸收外资政策落实力度，进一步优化外商投资促进成效评价工作。深化多双边经贸合作，积极推动加入CPTPP和DEPA进程，不断拓展自贸区网络，提升自贸协定开放水平和实施效果。主动对照高标准经贸规则推动相关领域改革，稳步扩大制度型开放。在纵深推进全面从严治党方面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实履行管党治党政治责任，动态更新部级层面廉政风险清单，完善“一把手”述责述廉工作机制，常态化开展警示教育，持续推进作风建设，进一步加强对部属事业单位的管理，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。
四、下一步工作安排
部党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚持从政治上抓整改。切实加强统筹调度，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需长期整改的任务紧抓不放，直至全部完成，确保整改实效。
(一)持续强化政治建设，坚决走好践行“两个维护”第一方阵。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、商务工作等重要论述，深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，切实将强化党的领导贯彻到商务工作的全过程各方面，将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。以上率下严守政治纪律和政治规矩，做深做实政治监督，不断加强政治机关建设。
(二)持续扛牢政治责任，压实全面从严治党主体责任和监督责任。部党组书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域整改工作，岗位或分工有调整的做好衔接，督促压实下级党组织整改责任。驻部纪检监察组将巡视整改监督和日常监督相结合，推动“两个责任”协同发力。
(三)持续锤炼政治担当，加强领导班子和干部人才队伍建设。落实领导班子建设规划纲要，坚持实在实干实绩用人导向，大力引进优秀人才，建设结构合理、梯次接续的高素质干部队伍。完善从严管理监督制度体系，加强对关键岗位人员管理监督。加强政治训练和专业训练，注重把干部放到开放前沿、艰苦一线、吃劲岗位锻炼。
(四)持续提升政治能力，不断巩固整改成效和加强成果运用。全面贯彻严的要求，坚持风腐同查同治。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“四风”突出问题，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等问题。加强源头治理，推动建章立制，经验做法及时上升为制度成果。将巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设相结合，融入日常工作和职能职责，推进巡视整改常态化长效化。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：85093167(工作日08:00-17:00)；邮政信箱：北京市东城区东长安街2号商务部机关党委(党组巡视办)(邮编100731)；电子信箱：wangjundi@mofcom.gov.cn
中共商务部党组 2025年9月22日 【编辑:王琴】
